Kommunal vannledning til Ballones hyttefelt - mer kostnader for kommunen?

 Innledning

Jeg vil innledningsvis ta et tilbakeblikk på tilblivelsen av den kommunale vannledningen til hyttefeltet.  Den 14. oktober 2007 sender utbygger en forespørsel til Storfjord kommune om vann til Ballones hyttefelt. Her fremgår:“ Viser til tidligere henvendelser angående fremføring av kommunalt vann til Ballones hyttefelt.  Etter hva jeg forstår ble det avholdt et møte fredag 12.10 hvor denne saken ble drøftet.  Etter de signaler jeg har fått vil Storfjord kommune påta seg kostnadene med fremføring av vannledning fram til reguleringsgrensen for hyttefeltet”.  Dette viser at noen i kommunen har snakket sammen før saken ble politisk behandlet, og gitt positive signaler til utbyggeren.  Er dette i tråd med korrekt sakshåndtering?  Den politiske behandlingen av saken ble gjort av driftsstyret, sak 0155/07, i møte 13. november 2007. Av saksfremlegget går det frem at:
“Koht & Sønner har på eget initiativ tilbudt Storfjord kommune å bygge ny hovedvannledning fra kommunens hovedvannledning i  Apaja til Ballones hyttefelt”.  Meg bekjent hadde kommunen ingen planer om vannledning i området før nevnte initiativ forelå.  Er det på denne måten kommunal infrastruktur blir til? Det må nevnes at den eksisterende bebyggelse i området hadde vannforsyning fra kommunalt anlegg eller vann fra egen brønn.  For øvrige eiendommer i nærområdet til Ballones var faktum, at kommunen i ny arealplan hadde gitt disse LNF-status. Som håndheves slik at det ikke er vilje til å gi dispensasjon til fradeling. Det må derfor konkluderes med, at den kommunale vannledningen er anlagt og bekostet av kommunen for å tjene Ballones hyttefelt.  Av vedtaket fra møtet fremgår bla: ” Storfjord kommune er positiv til å framføre hovedvannledning til reguleringsgrensen for Ballones hyttefelt. Anleggskostnadene må fullfinansieres før prosjektet kan iverksettes”. Samtidig vedtas et forslag fremsatt av Odd Geir Fagerli, som er følgende:” Storfjord kommune er av den prinsipielle oppfatning at anlegg av denne størrelse bør sendes ut på anbud.  Men på grunn av situasjonen i anleggsbransjen og tid på året, godkjennes pristilbudet fra Koht & Sønner a.s”.  Driftsstyret foreslår at det fremmes bevilgningssak for kommunestyret innen for en ramme på kr. 300.000,-“. Tiltaket ble vedtatt i kommunestyret, i sak 121/07.
 
Inngåelse av skriftlig avtale
Den 17. november2009 ble det inngått avtale mellom Storfjord kommune, v/rådmannen og utbygger om dekning av merkostnader i forbindelse med legging av vannledning fram til Ballones. 
Og innhenting av og dekning av alle kostnader til sikring av grunnrettigheter for kommunal vannledning fra E-6/E-8 til hyttefeltet Ballones.  Avtalens punkt A er som følger:” Inge Koht forplikter seg til å dekke merkostnader utover kommunens bevilgning på kr.300.000,- til opparbeiding av kommunal vannledning fra E-6/E-8 til Ballones.  Vannledningen skal opparbeides etter kommunal standard.  Dog skal kommunen dekke kostnaden med anskaffelse av to stk brannhydranter”.
Videre fra avtalens punkt B,” Inge Koht garanterer at alle grunneierne på strekningen for vannledning har gitt avtale til legging og vedlikehold av kommunal vannledning.  Avtalene skal være tinglyst som hefte på de respektive grunneieres bruk. Inge Koht dekker alle kostnader med fremskaffing av avtaler”.

”Avtalen er inngått med hjemmel i driftsstyresak 155/07 og kommunestyre sak 121/07. Avtalen er gyldig når den er godkjent av driftsstyret i Storfjord”.                                                                                                       
Avtalen ble behandlet av driftsstyret, sak 95/09, i møte 25. november 2009.
Fra saksopplysningene fremgår bla følgende:
“Etter de inngåtte avtaler har Inge Koht garantert at alle grunneierrettigheter foreligger.  Han har også garantert at kommunens kostnad ikke overstiger den opprinnelige ramme.  De to brannhydranter kommer i tillegg.  Dette er et fremtidig sikringstiltak i forhold til brann”.

Fra behandlingen, forslag fra Inger Marie Olsen:
“Utgifter til brannhydranter, fastsatt til kr. 60.000,-, integreres i investeringsbudsjettet”.
Vedtak:
“Driftsstyret godkjenner de fremlagte avtaler. Arbeidet med legging av kommunal vannledning igangsettes. Utgifter til brannhydranter, fastsatt til kr. 60.000, integreres i investeringsbudsjettet”.

Møtet om dekning av merkostnader
Utbygger har i brev, av 28. juni 2011, søkt Storfjord kommune om dekning av merkostnader i forbindelse med etablering av vannledning til hyttefeltet, pålydende kr.214.000,-.

Av søknaden fremgår bla” det ble i samråd med Storfjord kommune bestemt at man la ledningen langs veien inn til feltet iht reguleringsplanen”.  Det må påpekes at det av reguleringsplanen for hyttefeltet ikke fremgikk trase for vannledningen.  Videre fremgår av søknaden,” Denne trasen er
betydelig lengre og det måtte derfor kjøpes inn mer rør, noe kommunen ikke hadde budsjett til på
det tidspunktet.  I et møte med daværende rådmann Maar Stangeland og næringssjef John Egil Ottosen ble vi enige om at undertegnede skulle legge ut for innkjøp ekstra ledning og graving av denne, for så å søke Storfjord kommune om tilbakebetaling av beløpet i ettertid.  Man kunne da bake dette inn i budsjettet”.
Brevet avsluttes med at,” det bes om at kopi sendes til næringssjef John Egil Ottosen og Leder i driftsstyret Odd  Geir Fagerli”.                                

I november 2009 inngås avtale mellom flere av grunneierne og utbygger om vegrett, og legging av kommunal vannledning langs veien til hyttefeltet.  Og som tidligere nevnt, inngås det i samme måned skriftlig avtale mellom utbygger og kommunen om vannledningen, som vedtas i driftsstyret.   Det er ikke kjent når møtet som utbygger viser til vedr dekning av utlegg er gjennomført. Tidligere rådmann har vært delaktig i begge anledninger, men på møtet det vises til, ser en helt bort fra den politisk vedtatte avtale, og legger opp et løp for dekning av merutgifter som er det stikk motsatte av den skriftlige avtalen. Det er derfor all grunn til å stille spørsmål til administrasjonenes håndtering av saken.  Hvis det omsøkte beløp er dekket, så har kommunen brukt kr.574.000 på vannledningen til hyttefeltet i perioden 2007-2011. Det handler om bruk av offentlige midler i en kommune, som over tid har opparbeidet seg et underskudd, tallfestet til 6.9 mil kr på 2010 budsjettet.

Ordføreren anmodes om å svare på spørsmålene i innledningen, og de etterfølgende spørsmål som går på dekning av merutgifter: 
- Har administrasjonen anledning til å gjøre avtale om at utbygger skal forskuttere forhold for kommunen som har en prislapp på kr. 214.000,- uten politisk behandling?
- Er denne saken behandlet av kommunen, og med hvilket resultat?
- Hvis saken ikke er behandlet, hvordan vil denne bli håndtert av kommunen?
- Hva med forholdet til anbudsregler, når en på møtet fikk presentert omsøkte sum, og kostnaden var kommet opp i kr. 574.000,-?
- Tidligere vedtak (0155/07) sier at prosjektet må fullfinansieres før det kan igangsettes. Likevel startet prosjektet nov/des 2009 og sluttføres april 2010 uten at finansieringen er på plass?

 Jeg vil minne om kommunens etiske retningslinjer som forutsettes å være kjent for administrasjon og folkevalgte. Kommunens håndtering av saken, politisk og administrativt gir åpenbart grunn til å stille spørsmålene ovenfor.  De etiske retningslinjer har hovedvekt på habilitet og gir eksempler på mulige interesse konflikter som, bla ”nære sosiale forbindelser ”.  Man kan undres om behandlingene i vannledningssaken er iht de etiske retningslinjer, og gjeldene saksbehandlingsregler.  Dette er områder kontrollutvalget bør se nærmere på. Kommunen har utvilsomt blitt veldig begeistret for initiativet fra utbygger, og funnet det lønnsomt å investere i dette kommersielle prosjektet.
Jeg vil tilslutt benytte anledningen til å anmode ordførerkandidatene for valget 2011, om å gi sitt syn
på etableringen av den kommunale vannledningen til hyttefeltet.